Президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию заявил, что Россия приостанавливает свое участие в Договоре о сокращении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ), который предусматривает ограничение вооружений между Россией и США. Сделано это было на фоне недружественных шагов Запада. Российский лидер подчеркнул, что это решение не означает полного выхода из соглашения. Для возобновления участия в договоре Москва хочет знать, каким будет совокупный ударный арсенал НАТО. Разбираемся, что такое ДСНВ и чем грозит приостановка участия в договоре.
История договора
Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений был подписан президентами России и США Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой 8 апреля 2010 года в Праге. Сенат США одобрил его 22 декабря 2010 года, а Госдума и Совфед РФ – 25 и 26 января 2011 года. Документ является третьей модификацией договора между странами, поэтому иногда его еще называют СНВ-3. Он сменил Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) от 31 июля 1991 года и Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП) от 24 мая 2002 года.
При ратификации Россия оставила право выйти из документа, если вооружение США станет представлять угрозу РФ. Документ вступил в силу 5 февраля 2011. Он был рассчитан на десять лет – до февраля 2021 года, с возможностью продления на период не более пяти лет. Кроме того, договор включает положение о выходе.
В 2017 году республиканец-президент США Дональд Трамп говорил, что договор более выгоден Москве, чем Соединенным Штатам. Белый дом настаивал на создании нового договора с участием Китая. Также в администрации президента США очень хотели включить в СНВ положения о новейших видах стратегических и тактических ядерных вооружений и дополнительные механизмы верификации. Однако Москва на это не согласилась.
В 2021 году уже при новом президенте Джо Байдене документ был продлен на прежних условиях до 5 февраля 2026 года.
Сегодня американская сторона уже выразила сожаление, что Россия приняла решение приостановить участие в нем.
Госсекретарь страны Энтони Блинкен сообщил, что заявление Владимира Путина является «глубоко прискорбным и безответственным» и пообещал, что Соединенные Штаты будут следить за Россией.
«США будут внимательно следить за тем, что на самом деле делает Россия. Мы, конечно же, позаботимся о том, чтобы в любом случае мы занимали надлежащую позицию для безопасности нашей собственной страны и безопасности наших союзников», – сказал он.
В свою очередь, российский президент подчеркнул, что решение о приостановке участия в ДСНВ было принято на фоне уклонения США от российских заявок. При этом НАТО говорит, что хочет нанести стратегическое поражение России.
Что было сделано в рамках ДСНВ
В 2011 году у США было 882 развернутых носителя ядерных боезарядов, в том числе МБР, БРПЛ и ТБ, 1 800 боезарядов и 1 124 развернутых и неразвернутых пусковых установок, у России – 521 развернутый носитель, 1 537 боеголовок и 865 пусковых установок. Ранее сообщалось, что контрольных показателей соглашения США достигли в сентябре 2017 года, а Российская Федерация – к 5 февраля 2018 года.
По данным на 1 сентября 2022 года, Россия имеет 540 развернутых носителей ядерных вооружений, 1 549 ядерных боезарядов и 759 развернутых и неразвернутых пусковых установок. В свою очередь, у США – 659 носителей, 1 420 боеголовок и 800 развернутых и неразвернутых пусковых установок.
Для контроля над действием стран в рамках договора была учреждена специальная комиссия. Ее заседания созываются на нерегулярной основе по запросу любой из сторон. Обмен телеметрической информацией о пусках ракет осуществляется по согласованию и на паритетной основе не более чем по пяти пускам в год, сообщалось в СМИ. Дважды в год – в марте и сентябре – происходит обмен информацией о количестве боеголовок и носителей.
Оценивая сегодняшнее заявление Владимира Путина, эксперты обращают внимание на то, что российский лидер сообщил именно о приостановке участия.
«Режима приостановки как такового в тексте ДСНВ не предусмотрено. До лимита по развернутым зарядам нам близко (около 1500 из зачетных 1550). До лимита по развернутым носителям очень далеко (примерно 530 из 700). С учетом предстоящего вывода по возрасту группировки «Воевод» и неясности с развертыванием «Сармата», численность носителей будет в ближайшие годы расти незначительно, численность зарядов будет сохраняться примерно на том же уровне. Реальный рост за лимиты СНВ по зарядам будет возможен при выходе на серийное производство и развертывание «Сармата», и фактическое их превышение по числу зарядов состоится уже после 2026 года. Ускоренный рост в виде срочного развертывания на имеющихся носителях голов возвратного потенциала возможен, но учитывая слова «приостанавливаем, а не выходим», вряд ли планируется. Вывод: приостановка действия договора является политическим жестом в рамках собственно российско-американского противостояния, суть которого — взаимное признание права на интересы и сферу влияния», – резюмирует сотрудник Центра североамериканских исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Илья Крамник.
